為落實國家、省和市天然氣價格改革的部署要求，進一步完善天然氣價格形成機制，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障安全穩(wěn)定供應，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實〈國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導意見〉有關(guān)事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將建立健全曲沃縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)動范圍

曲沃縣范圍內(nèi)，管道天然氣終端銷售價格與燃氣企業(yè)采購價格（含運輸費用）實行聯(lián)動。終端銷售價格分為居民用氣價格和非居民用氣價格。采購價格原則上按照縣區(qū)域內(nèi)所有燃氣企業(yè)（同一經(jīng)營層級）采購的全部氣源加權(quán)平均價格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，不區(qū)分是否執(zhí)行政府指導價。采購的天然氣區(qū)分居民用氣和非居民用氣時，采購價格區(qū)分居民用氣采購價格和非居民用氣采購價格確定。

二、聯(lián)動周期

非居民用氣終端銷售價格原則上按半年或季度聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格按半年或一年聯(lián)動。天然氣價格也可結(jié)合實際按采暖季和非采暖季進行聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動原則上應在非采暖季公布。

三、聯(lián)動方式

聯(lián)動可采取兩種方式，即終端銷售價格與上期實際采購價格進行聯(lián)動，或終端銷售價格與當期預測采購價格進行聯(lián)動。

按實際采購價格聯(lián)動時，要嚴格審核燃氣企業(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的采購成本計算采購價格。該聯(lián)動方式一般適用于氣價相對平穩(wěn)，聯(lián)動周期較長的情況。

按預測采購價格聯(lián)動時，要根據(jù)燃氣企業(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進數(shù)量、價格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進行合理預測。同時建立偏差校核機制，即預測采購價格與實際采購價格的差異，納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮。

四、聯(lián)動公式

（一）首次建立聯(lián)動機制時，終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格＝加權(quán)平均采購價格＋配氣價格。

配氣價格是指燃氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)）向用戶提供燃氣配送服務的價格。配氣價格分居民用氣配氣價格和非居民用氣配氣價格。

（二）機制建立后，調(diào)整終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格＝上期終端銷售價格±價格聯(lián)動調(diào)整金額。

價格聯(lián)動調(diào)整金額＝(本期加權(quán)平均采購價格－上期加權(quán)平均采購價格)/(1－供銷差率)±上期應調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率按《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）要求執(zhí)行，即原則上不超過4％。  

（三）居民用氣價格聯(lián)動時，以階梯氣價的第一檔價格作為聯(lián)動的終端銷售價格，第二檔、第三檔價格按原各階梯價格（1：1.1：1.3）比例確定。執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，氣價按居民用氣第一檔、第二檔價格平均水平執(zhí)行。

五、聯(lián)動幅度

居民用氣終端銷售價格上調(diào)堅持平穩(wěn)從緊原則，避免過度增加居民用戶負擔，原則上單次上調(diào)不超過0.50元/立方米，高出0.50元的未調(diào)金額納入后續(xù)聯(lián)動周期累加或沖抵。居民氣價歷史積累矛盾較大的，可先明確調(diào)整目標，分周期逐步調(diào)整到位。

居民用氣終端銷售價格下調(diào)和非居民用氣終端銷售價格調(diào)整不設(shè)幅度限制。聯(lián)動調(diào)整時，居民用氣終端銷售價格調(diào)整額小于0.05元/立方米、非居民用氣終端銷售價格調(diào)整額小于0.10元/立方米時，當期可不作聯(lián)動調(diào)整，納入下一聯(lián)動周期累加或沖抵。

六、聯(lián)動程序

首次建立價格聯(lián)動機制，要依法依規(guī)履行聽證等相關(guān)程序。依據(jù)已生效的聯(lián)動機制制定調(diào)整價格時，可不再履行定價聽證等程序，在已明確的聯(lián)動幅度內(nèi)，價格主管部門可按機制直接調(diào)整終端銷售價格。

（一）啟動聯(lián)動機制。聯(lián)動機制不設(shè)啟動條件，以及時疏導采購價格變動。價格主管部門根據(jù)燃氣企業(yè)天然氣采購價格情況、聯(lián)動周期、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時啟動聯(lián)動機制。

（二）測算聯(lián)動后的價格。價格主管部門按照聯(lián)動公式，依據(jù)燃氣企業(yè)的采購價格，計算聯(lián)動調(diào)整后的終端銷售價格。

（三）作出調(diào)整價格的決定。居民用氣終端銷售價格下調(diào)或單次上調(diào)額度不超過0.40元/立方米、非居民用氣終端銷售價格調(diào)整時，由價格主管部門直接作出調(diào)整價格的決定。居民用氣終端銷售價格單次上調(diào)超過0.40元/立方米時，價格主管部門報請縣政府同意后，作出調(diào)整價格的決定。

（四）公布執(zhí)行。價格主管部門在機關(guān)門戶網(wǎng)站公布調(diào)整價格的決定，公布和執(zhí)行的間隔時間應不低于10天。燃氣企業(yè)同時要通過發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶。

七、實行價格信息公開

燃氣企業(yè)要按照價格主管部門要求，按時報送采購的所有天然氣價格信息，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號或營業(yè)場所定期公開。價格信息主要包括購氣來源、購氣數(shù)量和采購價格。對拒不公開或虛假公開的，可視情況采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。價格主管部門制定和調(diào)整終端銷售價格，應通過機關(guān)門戶網(wǎng)站及時向社會公開。

八、探索建立激勵約束機制

探索建立標桿采購價格等激勵約束機制，推動燃氣企業(yè)積極優(yōu)化采購渠道、降低采購價格。標桿采購價格可參考鄰近區(qū)域（或其他氣源結(jié)構(gòu)相似區(qū)域）的燃氣企業(yè)平均采購價格確定。當實際采購價格高于標桿采購價格時，高出部分不疏導；當實際采購價格低于標桿采購價格時，低于標桿采購價格部分由燃氣企業(yè)與用戶分享。

九、特殊情況

（一）當天然氣采購價格明顯高于市場公允價格時，可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標準。當市場價格持續(xù)大幅上漲，可能對居民正常生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重不利影響時，可暫時中止聯(lián)動。

（二）聯(lián)動上調(diào)價格幅度較大時，可分步實施聯(lián)動，未聯(lián)動金額放在之后聯(lián)動周期中累加或沖抵。

（三）配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應調(diào)整，不受聯(lián)動機制限制；國家和省對天然氣價格調(diào)整另有政策規(guī)定的，不受聯(lián)動機制限制。

十、其他事項

（一）為保障低收入家庭基本生活用氣需求,對民政部門認定的低保戶、特困人員、孤兒家庭、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭;對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶；其他部門認定應享受優(yōu)惠政策的家庭,生活和采暖用氣均按階梯氣價的第一檔價格執(zhí)行。

（二）為減輕“煤改氣”取暖戶用氣負擔，依據(jù)臨汾市人民政府辦公廳《關(guān)于2017-2019“一城三區(qū)”清潔取暖工程的指導意見》（臨政辦發(fā)〔2017〕24號）有關(guān)精神，居民獨立采暖用氣暫不執(zhí)行階梯氣價，按階梯氣價的第一檔價格執(zhí)行。

（三）本著同城同價的原則，我縣定價權(quán)限管理范圍內(nèi)的燃氣企業(yè)，由縣政府和價格主管部門依據(jù)本聯(lián)動機制，作出調(diào)整價格的決定。

（四）本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。 

                       曲沃縣發(fā)展和改革局
                          2025年5月8日